【能源世界導讀】：實現(xiàn)城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃“兩圖合一”、盡快完成生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界的劃定、編制實施城鄉(xiāng)建設用地減量五年規(guī)劃、高標準建設“公交都市”……日前，北京市政府常務會議審議通過了《關于全面深化改革提升城市規(guī)劃建設管理水平的意見》分工方案，明確了175項具體任務。
實現(xiàn)城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃“兩圖合一”、盡快完成生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界的劃定、編制實施城鄉(xiāng)建設用地減量五年規(guī)劃、高標準建設“公交都市”……日前，北京市政府常務會議審議通過了《關于全面深化改革提升城市規(guī)劃建設管理水平的意見》分工方案，明確了175項具體任務。
“兩圖合一”指引城市發(fā)展
據(jù)介紹，175項任務中最重要的是完成城市總體規(guī)劃編制工作，這項工作由新成立的北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會擔綱。
原北京市規(guī)劃委員會和國土資源管理局合并為市規(guī)劃和國土資源委員會后，將實現(xiàn)城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃“兩圖合一”，實現(xiàn)由城市規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大轉變，這份規(guī)劃或將指引北京到2050年的城市發(fā)展。
縮減建設用地規(guī)模
根據(jù)方案，北京市將盡快完成生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界劃定，將市域空間劃分為生態(tài)紅線區(qū)、限制建設區(qū)和集中建設區(qū)，并針對這3個區(qū)域出臺差異化的管控政策。生態(tài)紅線區(qū)將強化生態(tài)底線管理，探索建立生態(tài)用地儲備制度;限制建設區(qū)將實現(xiàn)減地增綠，并推動集體建設用地騰退集中。
該市還將在2020年底以前編制實施城鄉(xiāng)建設用地減量五年規(guī)劃和年度計劃。到2020年，全市建設用地規(guī)模將縮減到2800平方公里以內(nèi)。
試點海綿城市建設
北京將積極開展海綿城市建設試點工作，抓緊實施防洪骨干河道整治工程。計劃到2020年，下沉式綠地率達到50%，透水鋪裝率達到70%以上，新建區(qū)域年徑流總量控制率不低于85%。
海綿城市建設，城市副中心是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。北京市提出，到2020年，通州區(qū)范圍內(nèi)主要河道水質(zhì)要高標準達到國家要求。
保護四合院及胡同肌理
歷史文化名城保護工作，也在175項具體任務當中。其中包括恢復“一軸一線”魅力景觀，加強老城整體保護，推動文物和保護院落騰退、修繕與合理利用，加快基礎設施建設和環(huán)境改造提升，保護好歷史文化街區(qū)特色、四合院及胡同肌理等內(nèi)容。如，加快實施故宮、天壇、鐘鼓樓等地區(qū)傳統(tǒng)風貌保護，推進玉河南段、前門月亮灣地區(qū)護城河等歷史河湖景觀恢復。
除了舊城以外，“三山五園”歷史文化景區(qū)保護利用也將繼續(xù)加強。一些散落在京郊或各區(qū)域的古文化遺址、傳統(tǒng)村落、工業(yè)遺產(chǎn)及優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑也將被納入到保護利用的范圍中。
另外，“楊柳飛絮”也將得到治理，“三季有彩、四季常綠”的城市景觀即將展現(xiàn)。
規(guī)范新建小區(qū)商業(yè)配套
方案還涉及多項民生政策。該市將在2020年底以前出臺新建住宅小區(qū)商業(yè)配套設施使用管理辦法，完善微利經(jīng)營、服務民生的運營保障制度。力爭到2020年，再籌集20萬套政策性住房，基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。
高標準建設“公交都市”
未來，北京將利用大數(shù)據(jù)優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，到2020年，軌道交通運營總里程將達到900公里以上，中心城區(qū)公交專用道達到1000公里，中心城區(qū)綠色出行比例達到75%。該市還將著重加快五環(huán)路以外駐車換乘(P+R)停車場建設，提高接駁換乘效率。
據(jù)介紹，方案共分6部分，分別是強化依法科學高效的規(guī)劃管控體系、構筑國際一流水平的城鄉(xiāng)建設格局、建立精細智能的城市管理體制、著力治理城市發(fā)展中的突出問題、集中力量建設北京城市副中心和保障措施。從任務分解上看，方案更加注重突出改革屬性，更加注重突出工作實效，更加注重強化主體責任，著力推進一批重點改革，實施一批高標準的建設項目，兌現(xiàn)一批為民實事。
